数据是数字时代的基础性战略资源与关键性生产要素，国家数据战略的深化，数据要素呈现出加速整合与互联互通的趋势，数据安全需求凸显。5月26日，在2023中关村论坛举办的首届数据安全治理与发展论坛上，各界国内外代表，直面数据泄露、数据滥用等数据安全主要威胁，从法律、服务等多方面探索数据安全治理和发展模式，当日发布的北京市首席数据官制度等五项成果，为落地实践提供参考。

安全与发展统筹并重

什么是数据安全？按照《数据安全法》定义，“数据”是指任何以电子或者其他方式对信息的记录，“数据安全”是指通过采取必要措施，确保数据处于有效保护和合法利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。数据的全生命周期包括数据产生、采集、传输、交换、存储、分析、使用、共享、销毁等诸多环节。

在论坛上，中国科学院院士冯登国总结了数据安全的主要威胁，包括数据泄露、数据破坏、隐私泄露、数据失控、数据滥用等。“工业界和学术界已发现多起影响深远的基于内存数据的攻击手段，这些攻击极大增加了人们对使用中的数据安全的关注。”冯登国说。

2021年，一项在全球范围内有关数据隐私保护和安全的调研表明，70%的企业认为，传统的安全模型不再适用于如今的计算环境；94%的企业认为，数据在使用中所面临的风险越来越高，必须受到保护。

“加强数据安全治理，保障数据发展的应用，已成为数据时代的重大课题，中关村论坛已举办了十三届，论坛的议题一直准确把握数字化浪潮下的时代脉搏，这是首次召开数据安全治理和发展论坛，并把安全放在发展的前面，说明什么？”国家互联网信息办公室总工程师孙蔚敏提问。

她的体会是，北京在数据治理方面特别注重统筹发展和安全。数据安全治理与发展要坚持高起点部署、高标准引领、高品质保障、高水平推进，强化顶层谋划力、统筹协调力、风险防范力、国际影响力，不断健全数据治理基础制度体系，积极打造数据安全管理新格局。

理论与实践相辅相成

在本次论坛成果发布环节，中国证监会等发布五大项具有较强引领性和可参照性的重要举措和实践创新成果，引领促进数字经济高质量发展。其中，中国证监会为深圳证券交易所、北京证券交易所“证券期货业网络和数据安全实验室”授牌。证券期货业网络和数据安全实验室聚焦数据安全、供应链安全，探索发挥行业专业科技合力，加强行业网络和数据安全专业支撑，为资本市场平稳运行保驾护航。

北京市经济和信息化局副局长王磊等为首批北京市企业首席数据官颁发证书。人才是数字经济的第一资源，首席数据官在推动数字经济发展方面扮演着重要角色。北京市充分立足本地资源禀赋，成功举办全国首批企业首席数据官素养能力培训，率先打造政、产、学、研协同的企业首席数据官培育模式，高起点、深层次、多渠道、全方位推进企业首席数据官制度构建，为数字经济发展注入人才动力。

去年9月，海淀区正式获评国家网络安全教育技术产业融合发展试验区，在加快布局新型数字基础设施、全力打造高端特色数字产业、全面推进数字化治理方式变革的同时，深入整合网络和数据安全优质资源，建立融合创新机制，打造人才培养、技术创新、公共服务和产业发展的试验区海淀新模式，为数字经济高质量发展贡献海淀力量。

北京市网信办主任张劲林发布围绕数据安全制度、数据跨境管理、个人信息保护、战略支撑力量、服务市场活力、全民参与共识北京市数据安全治理六大实践成果。

管理和服务相互促进

在数据安全制度方面，北京市落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求，全力加强数据安全管理，指导抖音、快手、美团等30家企业建立首席数据官制，制定了《北京市公共数据管理办法》等。

在数据跨境管理法方面，2020年起，北京开展数据跨境流入安全管理先行先试，率先开通政策咨询服务专线。2021年，北京国际大数据交易所（以下简称“北数所”）成立，成为北京市“国家服务业扩大开放综合示范区”和“中国（北京）自由贸易试验区”建设的标杆性重点项目。据北数所母公司北京金控集团副总经理李岷介绍，北数所有两个定位，一个是数据交易基础设施，另一个是数据跨境流通枢纽。

当前，数据已经成为社会的核心经济资源和基本生产要素，采集、分析、应用、交易数据的平台是社会经济发展的基础设施，决定了一个国家和地区的核心竞争力。数据作为新的生产要素，其要素化的本质是市场化和货币化，而市场化、货币化的前提条件是数据大规模地安全生产和高效流通。作为数据要素安全保护、市场化配置、价值生成、跨境传输的基础设施，数据交易所的重要性不言而喻。当前，北京市正在构建多层级、安全、负责任的数据交易体系。