2024年1月4日,国家数据局等17部门发布《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,旨在充分发挥数据要素乘数效应,赋能经济社会发展。
《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》核心内容
政策背景和目的:该政策是由国家数据局等部门联合发布,旨在落实党的二十大和中央经济工作会议精神,根据《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,推动高质量发展和现代化经济系统的建设。
主要内容:政策提出的行动计划分为五部分,包含23条措施。这些措施围绕数据要素的高水平应用、协同优化、复用增效和融合创新,旨在强化场景需求牵引,带动数据要素的高质量供给和合规高效流通。政策强调试点先行,重点突破,以及有效市场和有为政府的原则。
实施策略:该计划着重于推动数据要素在各行各业中的广泛应用,以实现数据要素乘数效应,赋能经济社会发展。政策强调提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障,以及推动数据有序跨境流动。同时,政策也支持在特定行业和领域,如工业制造、农业、商贸流通、交通运输、金融服务等,发挥数据要素的价值。
目标和展望:政策的总体目标是通过数据要素的高水平应用,推动数据驱动的跨学科、跨领域协同创新,加速科学研究和经济发展的新模式。其中包括数据在文化旅游、医疗健康等领域的应用,以及推动数据资源的依法开放共享和交易流通。
对AI产业的影响
促进数据产业发展:该计划将显著促进数据产品和服务的质量提升,预计数据产业年均增速将超过20%,数据交易规模有望倍增。这将推动数据要素价值创造的新业态,成为经济增长的新动力,并显著提升数据赋能经济的作用。
推动技术和服务创新:计划支持创新研发模式,例如在工业制造中,支持企业融合设计、仿真、实验验证数据等,培育数据驱动型产品研发。这种多场景数据的复用和创新应用,将为AI产业带来新的产品和服务模式。
提升全要素生产率:通过推动数据要素与劳动力、资本等要素的协同作用,计划旨在提高全要素生产率。这意味着AI产业将能够更有效地整合和利用数据资源,推动技术流、资金流、人才流和物资流的优化配置。
促进产业变革与经济发展:数据要素的重要性日益凸显,其低成本复用和报酬递增的特点有助于优化资源配置,赋能实体经济。对AI产业而言,这不仅意味着新的商业机会,也标志着生产、生活和社会治理方式的深刻变革。
对上游行业的影响
行业选择和数据要素应用:该计划特别聚焦于工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域。目标是通过提升数据供给水平、优化数据流通环境、加强数据安全保障等措施,释放数据要素的价值,并推动数据要素乘数效应。
数据产业生态的形成和增长:预计数据产业年均增速将超过20%,这将进一步促进数据产品和服务的质量与效益提升。计划还旨在促进数据交易规模的倍增,并推动基于数据要素的新业态,从而为经济增长提供新的动力。
协同效应和全要素生产率提升:计划通过发挥中国市场规模大、数据资源丰富和应用场景多样的优势,推动数据要素与其他要素(如劳动力、资本)的协同作用,以提高全要素生产率。这涉及促进数据在多个场景的应用和多方主体的复用,以及基于数据要素的新产品和新服务的培育。
推动产业变革和经济发展:数据要素的应用对于推动生产生活、经济发展和社会治理方式的深刻变革具有重要意义。随着数字经济的快速发展和数字基础设施的提升,数据要素的作用日益凸显,这将优化资源配置,发展新质生产力,并赋能实体经济。
对下游行业的影响
行业选择和数据要素应用:计划重点关注工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域。这些行业被选中是因为它们在数字化转型程度、数据资源基础和场景需求方面各有特点,数据要素在这些领域的应用方式也有所不同。
创新与协同制造:该计划推动创新和协同制造的模式。例如,支持链主企业打通供应链上下游的数据,如设计、计划、质量、物流等,以实现敏捷柔性的协同制造。这种整合设计、生产、运行数据的做法,将提升企业的预测性维护和增值服务能力,实现价值链的延伸。
促进产业变革与经济发展:数据要素的重要性日益凸显,其报酬递增和低成本复用的特性有助于优化资源配置,赋能实体经济,并发展新质生产力。这将推动生产生活、经济发展和社会治理方式的深刻变革,从而对高质量发展起到重要推动作用。
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